未備案網站消失後的反思：站長「刀尖群舞」適者生存

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今年以來，網站備案在IDC行業無疑是頭等大事。 政策實施將近一年，究竟有多少網站因為未備案而被關閉?

10月28日，工信部、通信發展司通報第三季度通信業運行的情況時透露出一組重要資料，截至2010年9月，三家運營商關閉未備案的網站數量達到3000多個，2.2萬個境外的涉黃網站被遮罩， 而CNNIC完成的資訊真實性核實的功能變數名稱共達到468.6萬個，停止解析未備案的功能變數名稱達到63.6萬個，停止涉黃功能變數名稱的解析5200個。

從資料可以看出，未備案網站與涉黃網站被相提並論，原因在於網站備案與涉黃網站關聯甚大。 今年年初，工信部對涉黃網站全面封鎖與打擊，因此加大了網站備案的執行力度。 成年上萬的網站因此遭滅頂之災，包括大量正規網站也被「一刀切」的政策捲入其中。

在手機涉黃層面，工業和資訊化部通信發展司司長張峰表示，對1915家手機代收費企業進行逐一的清查，對流程不規範、資質有問題的237家接入企業予以清退。 為了實現對涉黃網站的聯合打擊，將全面實施涉黃網站黑名單企業聯動管理，同時啟動跨省協同處理機制。

這一系列資料的背後，涉及到在政策高壓背後的利益群體—站長。 有站長近期撰文發表感慨稱，對於個人站長而言，這是一個戴著面具在刀尖上跳舞的時代。 而那把尖刀，無疑就是瞬間萬變的互聯網監管政策，因為一個網站死于一條政策之下屢見不鮮。

張峰還透露相關互聯網政策執行情況，包括全面暫停互聯網管道業務的行銷合作;嚴格落實未備案的網站不接入;但其中引人注目的一條是，對743家網路接入服務商中存在層層轉租問題的89家予以清退;

據此，國內知名IDC服務商中國諾網表示，網站備案也牽涉到一系列利益鏈問題，伺服器層層轉租過程中，監管主體也難以追責。 今年以來，個人無法註冊.cn功能變數名稱、網站備案的繁瑣流程和高運營成本讓眾多中小站長將伺服器轉移海外，但其中也有極少數涉黃網站藏匿其中。 由於網站備案工作只能由正規接入服務商代為辦理，而往往非正規的接入服務商卻成為境外涉黃網站躲避監管的安全避風港。

近年來涉黃網站日益增多，原因不僅是接入服務商的疏于監管或者有意放縱，還包括通過變換或者跳轉功能變數名稱等各類手段，逃避監管。 因此，互聯網監管政策一直趨於收緊狀態，未見放鬆跡象，也因此導致站長群體對網站備案頗有微詞。

但也有趨於理智的看法。 有站長表示，一個工信部政策下來，倒下的朋友，你們在抱怨的同時，有沒有反思自已。 以前政策寬鬆，但如今為什麼不按照規定來。 政策就像一把尖刀，在同樣的環境下，讓百萬網站接受了一次優勝劣汰，不管是誰之過，不管有多少冤屈，我們只能遵從。 如果不想站起來，只能淘汰出局，沒有任何理由，適者生存。

有業界人士表示，站長有不滿，可以理解。 因為監管政策有諸多不合理之處卻是板上釘釘的事實，重要的是對政策的各項規定實施細化，將不同主體進行合理的區分。 變換「一刀切」的打壓方式，對互聯網實施監管同時，最終將其導向良性化發展的方向。

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