歐盟啟動雲計算戰略 釋放歐洲雲計算潛能

近期，歐盟委員會數位議程委員會發佈了一份名為《在歐洲釋放雲計算潛能》的公告，宣佈啟動一項新的雲計算戰略，在各領域推廣雲計算的應用，並創造大量的就業機會。 為了落實該項戰略，歐盟委員會制定了一系列具體措施，目標是到2020年，在歐洲創造250萬個新就業崗位，每年創造1600億歐元的產值(占歐盟GDP的1%)。

雲服務對個人複製稅的挑戰

各國不同的個人複製稅收體系成為跨國電子商務的一大難題，也是建立數位單一市場的一大障礙。

基於雲的內容發佈模式，可以從不同的設備和地點進行內容的存取和交換，而這正是很多消費者的需要。 在這種情況下，對於雲服務來說，問題也隨之而來：一、是否需要適當徵收個人複製稅;二、可否在雲中上傳或存儲;三、可否通過雲存取該內容或可否對內容進行個人複製。

缺少協調機制，以及新老稅收系統缺少整合等因素，對歐洲的ICT和娛樂行業產生了負面影響。 同時，由於缺少對雲計算管轄的相關政策，版權持有者的經濟利益受到損失。 各國不同的個人複製稅收體系成為跨國電子商務的一大難題，也是建立數位單一市場的一大障礙。 在個人複製稅收體系中，應及時把新技術的發展，特別是雲計算考慮進去，這一點非常重要。

隨著新商業模式的出現，消費者在以合法的方式存取數位內容時應該更多地關注版權而非個人複製稅。 這在Kretschmer提交給英國智慧財產權局的報告中也有所提及：「如有合同保護，個人複製是允許的。 許可費是合理的補償，費用的多少應該留給市場來決定。 」

此外，題為《數位機遇》的報告也表示，有很多「基於雲的服務」只作為備份，或者用於傳輸內容到別的設備上，而這已屬於個人複製稅的管轄範圍。

版權持有者和雲服務供應商之間，以及雲服務供應商和消費者之間的公平和高效交易是對版權持有者公平和有效的補償。 同時，歐盟委員會還需適當考慮當前由新商業模式所產生的新機遇。 這些模式既催生了存取內容的新方法，又讓版權持有者能更好地管理自己的內容、掌控接受補償的方式。

在雲中存取內容

鼓勵雲服務供應商提供多國服務，讓消費者從不同的成員國享受這些服務。

在歐盟《智慧財產權單一市場》報告中有這樣的預言：線上版權許可歐洲框架的誕生會催生一大批受保護的文化產品和服務以合法的方式面市。 現代許可技術能把更多的線上服務提供給全歐洲的使用者。

一是在雲計算權利許可證和資料管理方面建立一個高效透明的管理機制。

針對雲計算服務及所有的線上服務，應找到讓版權許可變得更加高效的解決方案。 歐盟委員會最近制定的法律將發揮全面集中管理的作用，並簡化申請網路音樂使用許可證的流程。 這將改善線上音樂的存取狀況，並提供更多的線上音樂。

二是鼓勵和支援開發自動化和集成化的標準管理基礎設施專案。

《智慧財產權單一市場》強調，歐洲應開發版權許可服務，並兼顧網路應用和工具，以此推動文化和創意產業的發展，讓所有成員國的民眾都能輕鬆且合法地使用和共用出版的書籍資料和娛樂資訊。

只有服務供應商和版權擁有者協商達成授權合約，消費者才能在全歐盟合法地消費內容。 歐盟委員會還應支援達成這些服務的跨國授權合約，為版權擁有者創造更多的收入。

現有的版權法律框架足以應對多國的許可證問題。 但是，歐盟委員會還應出臺更多創新的、靈活的政策，以應對雲計算服務中受版權保護作品的許可證頒發問題，並出臺讓版權擁有者在多國共用作品成果的激勵機制。 另外，歐盟委員會還要鼓勵雲服務供應商提供多國服務，讓消費者從不同的成員國享受到這些服務。

(責任編輯：蒙遺善)