五因素影響創業板申報材料停留時間長短

證券時報記者 肖 漁　　本報訊針對業內反映的創業板公司審核時間過長的問題，權威人士近日對記者透露，根據統計，創業板企業的平均審核週期不超過80余天。 之所以外界感覺企業「排隊」時間較長，是與其材料停留的時間有關，而停留的時間主要與企業修改材料、回饋意見延期回復、回復品質不高、舉報信核查等多種因素有關。　　據介紹，按照《證券法》的規定，證監會發行審核的審核期限不能超過90天。 對一家企業而言，從其向證監會申報材料到最終發行，期間材料在證監會停留的時間可能會長於審核期限。 停留時間的長短一般受五個因素影響。　　一是集中申報。 創業板首個申報日，共103家企業提交材料，保薦機構根據企業的情況已對申報企業排序，證監會亦是嚴格按照保薦機構排序的情況進行審核。 因此，排序在後的企業等待審核的時間會較長。　　二是企業修改材料的時間。 原則上要求企業在10個工作日內回復回饋意見，但絕大多數企業提出回饋意見延期回復申請，有的企業甚至幾個月都沒有回復。　　三是舉報信核查。 截至目前，創業板部共收到203封舉報信，涉及115家企業，其中已辦結188件，辦結率為92.61%，其餘15封舉報信正在處理之中。 對於舉報和質疑，創業板部高度重視，做到有舉報(質疑)必有反映，要求券商認真予以核查，核查的時間有時也會比較長。　　四是一些企業涉及出資、環境污染等影響發行條件的重大問題，通常要徵求相關地方政府和管理部門的意見，這一時間也是不可控的。 該部曾就某企業在改制過程中是否存在涉及國有資產流失的問題徵求地方政府意見，期間歷時10個月才得到回復。　　此外，相當一部分企業回饋意見落實不到位。 或避重就輕，或避實就虛，或避而不答。 針對回饋意見回復存在的「擠牙膏」的情況，監管部門不得不反復溝通落實。　　權威人士表示，下一步要加大對仲介機構的監管力度，在推薦環節從源頭上提高企業品質，提高企業申報材料的品質，同時在回饋意見落實環節強調真實、準確、完整地落實回饋意見，提高審核品質，提高審核效率。　　另據瞭解，關於退市制度仍在研究中，整個邏輯是以創業板為試點來帶動整個主機板退市制度的改革。 據有關方面透露，目前整個程式還在反復研究、論證中，把創業板作為退市制度的實驗田，目前來看有時間也有空間。 而由於主機板的情況更複雜，歷史遺留問題比較多，制度體系更龐雜，如何妥善處理需要認真研究。