全球雲計算產業扶持政策盤點

資訊時代，新技術創新能力和新產業發展程度成為各國綜合實力的衡量標準。 同時，新技術和產業的競爭本質是人才的創新。 因此，世界各國，尤其是發達國家，都是針對雲計算的技術創新、產業發展以及人才保障制定了一系列扶植政策和保障措施。

美國政府支援雲計算的策略

美國歷屆政府始終都將促進IT技術創新和產業發展作為基本國策。 近些年，美國政府制定了一系列關於雲計算的扶植政策，主要體現在以下幾個方面：統一戰略計畫、明確雲計算產品服務標準；加強基礎設施建設，制定標準、鼓勵創新；加大政府採購，積極培育市場；構建雲計算生態系統，推動產業鏈協調發展。

由當前的現狀分析，美國政府將雲計算技術和產業定位為維持國家核心競爭力的重要手段之一。 美國政府對雲計算產業的扶植是採用深度介入的方式，通過強制政府採購和指定技術架構來推進雲計算技術進步和產業落地發展。

歐洲支援雲計算的策略

2012年9月27日，歐盟委員會宣佈啟動一項旨在進一步開發歐洲雲計算潛力的戰略計畫，旨在擴大雲計算技術在經濟領域的應用，從而創造大量的就業機會。

歐盟委員會的雲計算戰略計畫中的政策措施包括：篩選眾多技術標準，使雲計算使用者在互通性、資料的便攜性和可逆性方面得到保證，到2013年確定上述領域的必要標準；支援在歐盟範圍內開展「可信賴雲服務提供者」的認證計畫 ；為雲計算服務，特別是服務的SLA制定安全和公平的標準規範；利用公共部門的購買力（占全部IT支出的20%）來建立歐盟成員國與相關企業歐洲雲計算業務之間的合作夥伴關係，確立歐洲雲計算市場， 促使歐洲雲服務提供者擴大業務範圍並提供性價比高的線上管理服務。

歐盟委員會制定的雲計算戰略計畫的目標是：到2020年，雲計算能夠在歐洲創造250萬個新就業崗位，年均產值1600億歐元，達到歐盟國民生產總值的1%.

由當前的現狀分析，歐盟也對雲計算技術高度重視，但是相比美國，歐盟是一個相對鬆散的政治聯合體，其對雲計算的扶植政策發佈較晚，但是也採用了政府採購等深入介入的形式推動雲計算發展。

日韓扶植雲計算的政策

2010年8月16日，日本經濟產業省發佈的《雲計算與日本競爭力研究》報告指出：政府、使用者和雲服務提供者（資料中心，IT廠商等）應利用日本的優勢，如在IT方面的技術優勢，並通過分析雲計算的全球發展趨勢， 解決雲計算演進和發展過程中的挑戰和關鍵問題，構建一個雲計算產業發展的良好環境。 通過開創基於雲計算的服務開拓全球市場，在2020年前培養出累計規模超過40萬億日元的新市場。

2011年9月，韓國政府制定了《雲計算全面振興計畫》，其核心是政府率先引進並提供雲計算服務，為雲計算開發國內需求。 韓國通信委員會（KCC）報告指出：2010-2012年間，韓國政府投入4158億韓元預算來構建通用雲計算基礎設施，將電子政務中使用的1970台利用率低下的伺服器虛擬化，逐步置換成高性能伺服器， 並根據系統伺服器資源使用量實現伺服器資源的動態分配。

因此，由現狀的現狀分析，日韓希望借助雲計算技術和產業發展實現資訊與通信技術的復興和發展。 這是因為日韓的3G滲透率很高，寬頻網路等資訊技術基礎設施條件好，移動互聯網應用等增值產業發展很好，國民經濟對資訊技術依賴度很高，所以其主要採用產業政策引導，國家投資和私人資本結合的形式推動雲計算產業發展。

中國支援雲計算的政策

雲計算是全球不可逆轉的一個趨勢，是新一代資訊技術的重要發展方向，被視為中國新一代資訊技術實現創新突破、跨越式發展的戰略機遇。

2010年10月，國務院發佈《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，將雲計算列為戰略性新興產業之一。

2012年5月，工業和資訊化部發佈《通信業「十二五」發展規劃》，將雲計算定位為構建國家級資訊基礎設施、實現融合創新、促進節能減排的關鍵技術和重點發展方向。

2012年5月，工業和資訊化部發佈《互聯網行業「十二五」發展規劃》，提出推動雲計算服務商業化發展，構建公共雲計算服務平臺，並專門設立雲計算應用示範工程。

2012年5月，工業和資訊化部發佈《軟體和資訊技術服務業「十二五」發展規劃》，將「雲計算創新發展工程」列為八個重大工程之一，強調以加快中國雲計算服務產業化為主線，堅持以服務創新拉動技術創新，以示範應用帶動能力提升， 推動雲計算服務模式發展。

2012年7月9日，國務院發佈了《「十二五」國家戰略性新興產業發展規劃》，將雲計算作為新一代資訊技術產業的重要發展方向和新興業態加以扶持，並將物聯網和雲計算工程作為中國「十二五」發展的二十項重點工程之一。

2012年9月，科技部發佈《中國雲科技發展「十二五」專項規劃》，這是中國首個部級雲計算專項規劃，對於加快雲計算技術創新和產業發展具有重要意義。

然而，中國的雲計算現在更多地停留在部門級水準，可以納入專項規劃（科技規劃活產業規劃），但尚未納入國家級戰略規劃。

(責任編輯：呂光)