環球時報：大資料時代挑戰網路執政能力

聯合國去年發佈《大資料促發展》白皮書，提示各國政府可由社交網路和手機短信的「情緒分析」預測失業率等。 大資料來襲，恰逢中國「網路反腐」鼎沸之秋。 隨著微博實名舉報、不雅視頻流播，官方網路執政能力遭到全天候挑戰。

其實，大資料時代主動收復網路失地，恰是促改革、反腐敗的良機。 原因在於：其一，線民在網路上能做的，不論證據打撈還是資訊披露，反腐敗專門機關都能做，而且能做得更專業；其二，不論原生態爆料還是原創性評論，線民所做的越界之處在很多發達國家亦難容忍。

在大資料時代，雖然人們可突破瓶頸改善公共治理，但網路不是法外之地、是非之所。 今年6月生效的新加坡互聯網媒體執照框架，對拒絕申領官方執照者以非法廣播罪處罰金和監禁，網站傳播違反公共治安或國家和諧等內容須24小時內刪除。 國內治理秦火火、爾瑪等造謠紅人和水軍公司才「剛上路」。 而斯諾登事件揭示了美國網路政策之虛偽，亦顯示其國家「控網」能力之強大。 顯然，大資料凸顯了資訊規制、技術更新等官方優勢，應借勢收復百無禁忌的網路失地。

第一，重拾輿論監督話語權。 今年1月，《人民日報》創頭版21106.html">單月12篇輿論監督報導的新紀錄。 如此傳輿論監督正聲，才能堵網路謠言「旁門」。 應進一步增強主流媒體從網路大資料提取問題線索的能力，並建立新聞線索向紀檢監察機關專題報送機制，增強輿論監督的權威性。

第二，提升網路議程設置力。 在「人人皆有麥克風」的輿論場，把群眾路線向虛擬空間延伸，把新媒體、自媒體變成官民「互媒體」，才能降低雜音噪音的發生率。 提高黨務政務的網路公開品質，讓更多網路事件「第一落點」源出官網。 把網路回饋作為感知國民心態的座標譜系，使「隔空喊話」轉為線上線下無縫交流，提升官方話語的網路到達率和線民接受度。

第三，反腐敗工作「與數俱進」。 世界銀行以「開放通話方案」探索以大資料預防腐敗，美國警方用數位地圖和歷史資訊等預測犯罪熱點並預先部署警力，這些做法值得借鑒。 利用大資料打造高效反腐的體制機制，是收復網路失地之關鍵。 如紀檢監察機關在碎片化資訊中建構主動搜尋引擎，捕捉挖掘「網鬧」、「吐槽」背後的問題線索，降低腐敗發現成本；啟動「休眠」狀態的幹部報告個人事項資訊庫，加強財政資料庫監控、金融犯罪預防、國有企業合規管理等。

第四，建構網路傳播新秩序。 理性、規範及有序，是虛擬空間的「再平衡」動向。 一是權責平衡。 提倡網路行為兼顧表達權利和守法責任，「依法治網」，清掃網路垃圾。 二是內外平衡。 建設中國版「網軍」、「網警」，維護網路資訊安全，應對境外信源對中國網路社會的衝擊。 三是軟硬平衡。 既加大網路公共服務的硬體投入，又加大優質網路文化產品供給，提升全民網路媒介素養。 如感測社交網路情緒並定制廉政公益廣告，對腐敗泛化心理形成「軟對沖」力量。 (作者是中國社科院中國廉政研究中心副秘書長)