中國網站建設以及網站運營法律風險防範

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2009年7月CNNIC《報告》顯示，我國的線民規模和寬頻線民規模增長迅猛，互聯網規模穩居世界第一位。 截至2009年6月底，中國線民規模達到3.38億，較2008年底增長13.4%，半年增長了4000萬;而寬頻線民規模則達到了3.2億，占總線民數的94.3%，較2008年底上升了3.7個百分點。 截止至2009年6月30日，中國線民的數量為3.38億人，寬頻線民數3.2億，網站數量有306.1萬個。 農村線民有9565萬人，博客使用者有1.81億人，

從CNNIC提供的資料，我們看到中國的網站數量已經達300萬之多，而這一數量還在急劇增加。 同時也隨著我國互聯網法律法規的健全，如何在網站建設以及網站發展中更好的防範法律風險，也是目前中國所有中小型網站發展遇到的問題。

本次訪談企劃：中顧網法律編輯部

本次訪談文字：李輝

以下是QQ訪談內容：

9ask.cn：您好，[律師]，非常榮幸的邀請您來為中國廣大中小網站解答法律方面的問題。

[律師]：您好。 非常榮幸能通過自己的專業通過中顧網這個好平臺為廣大it從業者提供一些法律方面的説明。

9ask.cn：好的，[律師]，就目前互聯網這個新經濟領域而言，咱們國家涉及互聯網的法律法規主要是有哪些呢?

[律師]：就咱們國家而言，由於互聯網的開始的時間是從上個世紀90年代開始的，所以，一些法律法規還是在這個時間內發佈的比較多。 主要有以下法律法規。

2000年09月25日實施的《互聯網資訊服務管理辦法》。

2000年11月06日實施的《互聯網電子公告服務管理規定》。

2002年01月01日實施的《電信業務經營授權管理辦法》。

2004年12月20日實施的《中國互聯網絡功能變數名稱管理辦法》。

2005年04月01日實施的《電子認證服務管理辦法》。

2005年09月25日實施的《互聯網新聞資訊服務管理規定》。

2005年03月20日實施的《互聯網IP位址備案管理辦法》。

2005年03月20日實施的《非經營性互聯網資訊服務備案管理辦法》。

2006年03月30日實施的《互聯網電子郵件服務管理辦法》。

2008年01月31日實施的《互聯網視聽節目服務管理規定》。

以上主要是列舉了。 相關的部門規章。

9ask.cn：[律師]，關於電腦犯罪方面的，咱們國家的法律又是怎麼樣規定的呢?

[律師]：針對這一方面，在刑法中有明確的規定。 這主要是比較嚴重的犯罪行為，一般情況下，指的是「駭客行為。 」

非法侵人電腦資訊系統罪，侵入有關國家事務、國防建設、尖端科學技術領域的電腦資訊系統的行為。

在一般情況下，都是入侵競爭對手網站進行獲取營業秘密，但是這並不構成非法侵入電腦資訊系統罪的。 目前在互聯網上的「抄襲模仿之風」主要是涉嫌侵犯著作權，侵犯營業秘密。

9ask.cn：非常感謝[律師]對互聯網一些互聯網相關法律法規的說明。 下面就中顧網網友提出的問題進行解答。

9ask.cn：中顧網網友Lb4QZSJXF問：

境外公司開設賭博網站(伺服器在境外且在當地賭博屬於合法行為),吸引我國大陸地區公民線上賭博(沒有發展代理人，賭資巨大)，這個司法實踐該如何處理?境外公司是否觸犯我國法律法規?

[律師]：根據這位網友對事情的描述情況。 根據我國刑法的管轄原則，這些境外公司已經觸犯了我國刑法的規定。 對此這些行為，我國刑法具有管轄權，應該追究他們的刑事責任。

在我們國家是嚴禁開設賭博類的網站，這些本身就違法的，望廣大站長不要以身試法。

9ask.cn：有網友問：我自己運營一個網站，我的網站主要是提供音樂和視頻下載，請問，我這樣的站是否涉及版權問題，是否被人控告呢?

[律師]：

你好，網友，像你這種網站這種情況。 一般情況下，只要不是權利人自己上傳，或者對你網站許可上傳音樂和視頻下載的。 其他情況就已經構成侵權的行為。 如果你明知道沒有經過別人授權，還是提供下載服務的。 則構成共同侵權行為。 需要承擔法律責任的。

對於這種情況。 建議你在網站上面做出聲明。 可以減少風險。

9ask.cn：有網友問，現在網上存在很多外掛的網站，比如「跑跑卡丁車」、「征途外掛」等等。 但是這些網站的流量一般比較高，我們這些站長有的也是靠吃這些流量的。 如果個人建設這種網站，是否被關閉。

[律師]：是這樣的，

「私服」、「外掛」屬於違法行為。 根據《新聞出版總署、資訊產業部、國家工商行政管理總局、國家版權局、全國「掃黃」「打非」工作小組辦公室關於開展對「私服」、「外掛」專項治理的通知》「私服」、「外掛」違法行為屬於非法互聯網出版活動，應依法予以嚴厲打擊。

「私服」、「外掛」是指未經許可或授權，破壞合法出版、他人享有著作權的互聯網遊戲作品的技術保護措施、修改作品資料、私自架設伺服器、製作遊戲充值卡(點卡)，運營或掛接運營合法出版、他人享有著作權的互聯網遊戲作品，從而謀取利益 、侵害他人利益。

像這種情況，屬於侵犯智慧財產權行為。

《刑法》第二百二十五條規定，違反國家規定，對於嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處 違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑， 並處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產。

《最高人民法院關於審理非法出版物 刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第十一條規定，違反國家規定，出版、印刷、複製、發行其他嚴重危害社會秩序和擾亂市場秩序的非法出版物，情節嚴重的，依照刑法第二百二十五條第(三)項的規定， 以非法經營罪定罪處罰。 同時對於違法所得等做出了司法解釋。

根據2003年新聞出版總署等五部委通知，「外掛」違法行為屬於非法互聯網出版活動，應依法予以嚴厲打擊。 故「外掛」的經營者構成非法經營罪，應當承擔刑事責任。

9ask.cn：網友問：人體藝術站合法嗎。

[律師]：

在百度搜索人體藝術找到相關網頁約3,370,000篇。 看來這個量還是非常大的，但是開設這種網站，操作不慎容易觸犯刑法。 因為人體藝術網站主要大部分是圖片。 所以呢。 圖片容易「涉黃」。 容易以「傳播淫穢物品罪"被起訴。

9ask.cn:有網友問，為什麼有的網站被關閉了呢?那麼我們做為站長應該怎麼做才能防止網站被關閉，非常合法的運營呢?

[律師]：對於廣大站長來說，賺錢的前提是，網站運營良好。 能讓使用者打開。 根據《互聯網資訊服務管理辦法》有關規定

第十五條互聯網資訊服務提供者不得製作、複製、發佈、傳播含有下列內容的資訊： (六)散佈謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的; (七)散佈淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的; (八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的; (九)含有法律、行政法規禁止的其他內容的。

第二十條製作、複製、發佈、傳播本辦法第十五條所列內容之一的資訊，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，由gongan機關、guojiaanquan機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《 電腦資訊網路國際聯網安全保護管理辦法》等有關法律、行政法規的規定予以處罰;

對經營性互聯網資訊服務提供者，並由發證機關責令停業整頓直至吊銷經營許可證，通知企業登記機關;對非經營性互聯網資訊服務提供者，並由備案機關責令暫時關閉網站直至關閉網站。 通過以上法律法規，我們不難發現，我們廣大的站長，在運營網站建設的時候，要時刻注意網站的內容是否違反國家的一些法律法規，在注重流量的時候，一定要注意內容的合法性。

9ask.cn:有網友問，我已經辦理的備案手續。 為什麼我還要被處罰了呢?

[律師]:

這個在咱們國家有明確的規定的。 《互聯網資訊服務管理辦法》國務院292號令中是這樣規定的。 違反本辦法的規定，未在其網站主頁上標明其經營許可證編號或者備案編號的，由省、自治區、直轄市電信管理機構責令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款。

所以，我們廣大的站長，在網站建設初期，一定要及時備案，及時掛名。

9ask.cn：

中顧網江蘇南通的網友問：

下載的照片如何合法使用?以下是詳細情況

我做了一個專業性的企業網站，目的在於，用來宣傳店鋪形象，可以說，主網站，是一個宣傳的作用，沒有線上購買，但是，宣傳必定是和盈利掛鉤的，主網站裡面有一個點擊欄，能直接打開到購物網站的，而這個購物網站，是直接可以購買的。 現在的情況如下：

(1)主網站裡用來宣傳的圖片呢，是從網上多個網址下載下來的，尺寸大的照片，我直接使用了，尺寸小的圖片，我通過修圖工作重新並行了合併製作，但是，無論是大圖，還是小圖，我都把原圖示注剪切了，那現在針對這些照片，我將如何使用， 才能保障我的合法性，當然了，這些照片，在以後也會逐步被我們自己所拍攝的照片所取代，那就現在這段時間裡，我將如何去用，才是合法的，就是既要保得住圖片的使用，又要合法。

(2)網路購物網的使用時，還需要注意點什麼事項?

[律師]:專業性的企業網站，首先他是一個商業性營利性組織，因此在網站建設中，屬於經營性網站。 因此需要辦理的手續，比非經營性網站要多一步的。

在網上下載的圖片，沒有經過權利人的授權屬於侵權的行為。 如果在網站小的時候，在這種情況下，沒有人會注意你的。 但是當你的網站在做大的時候，會有很多人關注的，因此在網站初期就應該注意風險的防範。 一些圖片最好自己去設計和利用。

9ask.cn：有網友問，個人舉辦的網上商城是不是還需要進行經營性備案呢?

[律師]:網上商城屬於盈利性的網站了，如果不積極辦理手續，會被關閉網站或罰款的，到時候損失更大的。

9ask.cn：有網友問，我們製作的網站，被人家全盤的盜用，我們應該怎麼去做呢。 對方的這種惡劣的行為已經對我們造成了很大的影響。

[律師]

對於這種情況，在互聯網上已經屢見不鮮了。 所以呢在這種情況下。 就需要進行證據的保留。 對於證據的保留情況，可以進行公證處的處理。 提起侵權之訴，要求對方停止侵權行為，賠償損失。

9ask.cn：非常感謝[律師]在百忙之中，抽出時間解答廣大站長的法律問題。

[律師]：不客氣，當代的律師，也需要瞭解互聯網，互聯網律師行銷也是不錯的。 希望今天的聊天溝通，能給廣大站長朋友帶來一些説明。