許可條件成網站發展OTT電視緊箍咒

從廣電總局的角度看來，互聯網電視仍然是廣播電視形態的一種，必須遵守廣電的管理法規精神，商業網站不能在互聯網電視上自建內容平臺。

電視螢幕仍然是重要的輿論陣地，本著「可管可控、安全播出」的原則，通過對互聯網電視平臺的整頓與管理，廣電總局希望電視螢幕這一具有強烈意識形態屬性顯示終端，能夠為使用者呈現綠色健康的節目。

幾年來，粗獷型的發展模式，讓互聯網電視迅速發展。 廣電總局6月中旬整頓OTT平臺的函尤如當頭一棒，業界哀鴻遍野，紛紛指責廣電總局的作法妨礙互聯網電視的健康發展。 事實上，廣電總局整頓OTT電視有法可依有據可查，是之前互聯網電視橫行的潛規則，讓絕大多數從業者有了法不責眾的僥倖心理。

商業視頻網站視頻內容只允許在PC端傳播

除了輿論導向、版權等原因外，整頓OTT平臺一個更重要的原因在於，廣電總司給絕大多數商業視頻網站所發的「資訊網路傳播視聽節目許可證」，接收終端基本都是只針對電腦終端。

據搜狐IT瞭解，目前只有少數視頻網站因開展 手機 電視業務，其內容接收終端被擴展到了手機等手持設備終端。 即使是有手機電視業務的許可，這些網站的內容也需要由專線接入相應的手機電視集成播控平臺，再由集成播控平臺負責接入移動通信網路手機電視分發系統。

由於絕大多數視頻網站並沒有獲得廣電總局針對電視螢幕接收終端的許可，因此這些網站的APP應用進入到 機上盒 及電視終端理所當然都會受到整頓。

畫餅：總局或發電視端視聽許可證

搜狐IT日前從接近廣電總局的人士那裡得到的一個好的消息是，廣電總局在未來適當的時候，不排除給符合條件的視頻網站發放電視端視聽許可證的可能性。

如果視頻網站的「資訊網路傳播視聽節目許可證」接收終端擴展到「電視端」，則意味著目前視頻網站的APP模式有起死回生的可能。 與在PC端的模式類似，在符合國家政策的情況下，各視頻網站可以放開手腳以自己的獨立品牌推廣自己的APP應用和服務。 互聯網電視市場也會迎來真正的繁榮。

但實際情況不容樂觀。 如果廣電總局放開電視端的網路視聽許可證，除了面臨管理監管困難外，正重要的是會使自己的嫡系機構加速走向衰敗。 這顯然是廣電機構不願面對的結果。

因此，短期內，總局描述的這個許可授權，可能真的只是在畫餅。

後OTT管理時代視頻網站的出路

根據廣電總局181號檔的要求，互聯網內容服務平臺只能接入到官方集成平臺上，所有的內容都要通過集成平臺來落地。 在機上盒及智慧電視上，通過視頻網站APP應用程式的通道，直接向最終使用者提供視頻內容的作法，顯然不符合181號檔的規定。

如果總局的這個政策被嚴格執行，視頻網站的內容要想在機上盒或智慧電視上落地，基本上只能用以下幾種方式：

1、以CP、SP的身份接入官方的集成播控平臺。

2、與牌照方成立合資公司深度合作。

3、向協力廠商應用開放介面或與山寨廠商合作預裝APP。

4、自己做硬體賣服務。

以服務或內容提供者的身份接入播控平臺，視頻網站的品牌會被嚴重削弱，這是各商業視頻網站最不願看到的結果。 同時，要在播控平臺落地，視頻網站不可避免地還要給各牌照方買路錢。

目前視頻網站普遍採用的向協力廠商應用開放介面或在山寨上預裝APP的作法，如果在廣電總局「嚴打」期間繼續採用，基本上是作死的節奏。 視頻網站很可能面臨被吊銷資訊網路傳播視聽節目許可證的嚴重後果。

廣電總局很難對蓬勃發展的山寨OTT機上盒進行有效的監管和整頓，但控制視頻網站及播控平臺兩個源頭，理論上就可以比較有效地抑制OTT山寨機上盒的發展。

視頻網站自己做OTT機上盒、電視棒或電視機，通過與集成播控平臺合作的方式取得牌照許可，也是未來視頻網站做OTT的一個出路。 受181號文的限制，設備生產企業、互聯網站不得設立集成平臺和內容平臺。 視頻網站想通過做硬體的方式獲得更大的自主權，也需要相當的智慧。

小米的「協力廠商」刷機模式已經引起了廣電總局的注意，基本上已經成為反面典型。 互聯網公司在採用這種做硬體賣服務的模式時，需要有較高的「自律」精神，否則也會面臨被掃地出門的風險。

牌照停發對OTT電視發展無影響

7月4日，視聽節目管理司司長羅建輝在某論壇的講話上對外透露，互聯網電視集成播控牌照將不再發放，內容服務牌照允許省級廣電機構正常申請。

目前廣電總局發放的OTT互聯網電視集成業務牌照共有7張，互聯網電視內容服務牌照包括7家OTT牌照方在內共有14家。 上述所有牌照方均為廣電系統機構。

互聯網電視牌照是否停發，其實對互聯網電視的發展並沒有多大影響。 據搜狐IT瞭解，OTT互聯網電視集成播控牌照自2010年3月陸續發放，至2011年底中央台及國際台的集成播控平臺通過驗收，到現在已經有2年半的時間沒再發放新的牌照。

業界認為，7張OTT牌照已經完全夠用，如果發放集成播控牌照過多，反而不利於廣電總局的管理。 之前，僅有兩張牌照的IPTV平臺，甚至最後由兩家牌照方組建合資公司來統一運營全國IPTV集成播控平臺。 由於這類牌照只在廣電系統內部發放，少發與多發牌照對視頻網站來講並沒有本質上的區別。

廣播電視目前仍然是非常權威的輿論陣地，「可管可控、安全播出」是廣電系統運營的基本要求。 在各類互聯網公司瘋狂爭奪客廳、爭奪這塊電視螢幕時，毫無疑問，國家意志仍然會在這塊螢幕上發揮重要作用。