盤錦違規開發風景區蘆葦濕地被破壞專案未經審批

在素有「亞洲蘆葦濕地之王」美譽的遼河三角洲濕地內，遼寧省盤錦市「紅海灘風景區」最新的旅遊配套專案落成。 自2002年以來，「紅海灘風景區」多處旅遊專案沒經過政府環評、土地審批，就在這個國家自然保護區開建，還被評定為「國家4A級旅遊景區」。 近期，記者對此進行了追蹤調查。　　蘆葦濕地被挖成土坑　　盤錦市雙台河口國家級自然保護區地處渤海灣東北部，保護區總面積現為1280平方公里，其蘆葦濕地面積居亞洲首位。 保護區內有大面積的「翅堿蓬」植物，因每年秋季紅得最濃烈，被譽為「紅海灘」。　　記者日前來到位於盤錦市大窪縣趙圈河鎮的紅海灘風景區，看到了新建成的大型停車場。 據工作人員介紹，停車場能停放5000輛車。 停車場北側，挖掘機忙個不停，正在施工「水上樂園」專案，原本是蘆葦濕地的地塊已被挖成一個大土坑。 據施工人員介紹，這些專案合計占地上百畝。 景區路和景觀河占的地也大多是蘆葦濕地。　　「紅海灘風景區」是當地引來的重大招商專案，其依據是當地旅遊局搞的遼河三角洲濕地旅遊開發規劃，其中大量建設專案未經市國土局、環保局和濕地自然保護區管理部門審批。　　景區官方資料顯示，自2002年運營以來，每年接待遊客數十萬人次。 景區開放初期，遊客一進入蘆葦蕩，就能看到驚飛的鳥群。 如今，遊客只能看到少數常見的鳥類，保護區內原有的珍稀鳥類，已難覓蹤影。　　有關部門承認知情未查　　盤錦雙台河口國家級自然保護區管理局副局長李玉祥稱，「紅海灘風景區」多處旅遊專案均建在自然保護區內。 其中，紅海灘碼頭、停車場及周邊商業網點和「水上樂園」等專案建在保護區核心區和緩衝區內。　　李玉祥坦言，《自然保護區條例》賦予管理部門對違法行為的處罰權很弱，違法單位常常可以置之不理。 「紅海灘風景區」是一個事先沒有得到自然保護區管理局同意的建設專案，但一直未能有效遏制。　　大窪縣國土局副局長張振華說，還沒有接到「紅海灘風景區」停車場及周邊商業網點、「水上樂園」的用地申請。 此前也不了解這些專案違法占地情況。　　據瞭解，在自然保護區內違規開發旅遊景區和商業專案的現象，在全國其他地方時有發生。 對此，國家環保部門曾規定，涉及國家級自然保護區的地方建設專案，有審批許可權的地方環保部門在環評報告書審批前，須征得國家環保部門同意。　　盤錦市環保局局長周傑林坦承，「紅海灘風景區」內的所有旅遊專案均沒有環評審批手續。 由於種種原因，至今沒被查處。　　景區評級不問合法性　　「紅海灘風景區」網站披露的資訊顯示，2006年4月18日，景區舉行國家4A級景區揭牌儀式。 盤錦市、大窪縣相關領導為國家旅遊部門下發的「4A級景區牌匾」揭牌。　　遼寧省旅遊局透露，依據現行的《旅遊景區品質等級評定管理辦法》，景區自願申報等級評定，其中4A級旅遊景區由省級旅遊景區品質等級評定委員會推薦，全國旅遊景區品質等級評定委員會組織評定。 「紅海灘風景區」屬於「未批先建」，為何還能通過政府有關部門的品質等級評定？　　對此，遼寧省旅遊局規劃發展與財務處有關人士透露，旅遊部門管理景區品質等級評定工作，主要依據是《旅遊景區品質等級的劃分與評定》。 這一標準並未提及景區內旅遊專案的合法審批手續事宜。 因此，旅遊部門在評定過程中也就不會主動審查專案的合法性問題。 據新華社電