俄著手開發南千島群島招商引資名單中韓在列

臧文茜　　俄羅斯：已為外商備好財富　　自從去年11月1日俄羅斯總統梅德韋傑夫抵達南千島群島(日稱「北方四島」)最南端的國後島以來，日俄兩國就南千島群島的主權爭議逐漸升級。 而俄政府日前積極邀請中韓等與日本存在領土爭議國家的企業進駐南千島群島參與開發，更招致日方的強烈不滿。　　同時，因美國對日本在北方四島主權問題上的支援表態，更導致俄日雙方在該問題上的爭議走向越來越複雜和不明朗。 俄羅斯外交部21日召見美國駐俄羅斯大使，對美方近期有關俄日爭議島嶼作出的表態提出交涉。 美國方面則辯解說，事件源自一場「誤會」。　　對於事件走向，俄羅斯媒體認為，因美國的介入，俄日關係在近段時間內會更為緊張。　　招商引資，中韓在列　　南千島群島問題是日俄間懸而未決的最大問題，也是兩國關係發展的巨大障礙。 有學者指出，近年來隨著日俄各領域合作的展開，俄國內在領土問題上的態度不但沒有軟化，反而更趨強硬，因為俄方清楚看到：不用解決領土問題也能與日本發展關係。　　自南千島群島視察歸來後，梅德韋傑夫便展開一系列動作，決意推動當地發展。 梅德韋傑夫積極向鄰國發出信號，邀請鄰國來南千島群島合作。　　南千島群島由薩哈林州負責管理，該州的主要貿易合作夥伴是日本、韓國和中國。 對於南千島群島的開發，薩哈林州的推介活動也將主要指向這三個國家。　　據俄羅斯媒體披露，國後島水產企業「復興」公司與中國一家魚類加工公司本月初簽署了關於興建海參養殖場的合作協定，以便進一步向中國出口海參。 「復興」公司負責人稱，合資企業將從今年4月份正式投產。　　俄羅斯地區發展部部長巴薩爾金還透露，俄羅斯方面已將一份關於南千島群島投資專案的清單交給了韓國投資者審議。 據稱，韓國企業對建築、煤炭、水產加工和酒店等專案表示了興趣。 目前正在準備參與開發的方案。　　實際上，薩哈林州政府早在去年4月就于韓國首爾舉辦了投資說明會，所涉地區便包括俄日爭議領土。 該州政府還計畫今年3月在北京面向中國企業舉辦同樣的投資說明會。　　俄當局公開承諾：俄羅斯將為外資提供優惠政策開發北方四島。 「南千島群島已經為中國、韓國、美國、澳大利亞的投資者準備好了自己的財富——不論是漁業、地熱能源、旅遊，還是開發其他礦產資源...... 不管是誰向此地投資，俄羅斯政府都將為他們開放‘綠燈’。 」薩哈林州經濟發展部長卡爾片科對此進一步解釋說。　　設施落後，亟待開發　　南千島群島是指俄羅斯堪察加半島與日本北海道間的擇捉、國後、齒舞、色丹四個島嶼，總面積5038.33平方公里，目前在俄羅斯實際控制之下。 它不僅具有重要的戰略位置，而且擁有優良的港灣和豐富的資源。 據估算，四島及大陸架蘊含的石油、煤炭、稀有金屬資源總價值達458億美元。　　因俄政府許久以來投資不足，致爭議島上基礎設施落後，經濟狀況不佳，居民大都生活在貧困線以下。　　俄政府2006年通過了旨在完善當地基礎設施、改善居民生活條件的《2007-2015年千島群島社會經濟發展綱要》，計畫用9年時間將這一地區打造成集工、農、商、旅遊為一體的俄羅斯新型「經濟特區」。　　根據規劃，將發展千島群島地區交通基礎設施、建立生物資源開發和加工基地、建設原料能源綜合體系和社會基礎設施，以及加強能源勘探、開採和發展旅遊業等，以便刺激當地經濟進一步發展；要大力興建醫院、學校、幼稚園、 通訊設施和電視接收設備，並實現島上居民高速上網，以改善當地生活條件相當落後的局面；要在當地建立包括軍用機場、軍港在內的12座國防武裝力量基礎設施，為投資者營造一個安全、良好的投資環境，從而吸引更多私人投資。　　目前，國後島上地熱發電站已全面開通，該地熱發電站利用門捷列夫火山蒸汽的壓力「免費」發電。 據專家計算，此法能免用4000多噸柴油，還可節省7000~10000噸煤炭。 資料顯示，島上居民收入迄今已翻了一番，吸引的外資數額也增至1000萬美元。　　不過，儘管俄政府和地方政府對開發和建設千島群島雄心勃勃，但俄輿論還是擔心，就千島群島目前的基礎條件來說，該地區經濟的發展等於從零起步，每年8000萬美元的財政撥款不過杯水車薪。 如果沒有外資的積極參與，俄政府決心把這一地區建成「經濟特區」的構想還是相當困難的。　　有意思的是，在俄政府「中意」的外資投資中，其排列順序是：日本、韓國、中國......　　不過，梅德韋傑夫「考慮建立統一經濟區、自由貿易區」的設想，遭到日本的強烈反對。　　俄日交鋒，高下已見　　據專家估計，世界上有近100個國家存在領土問題和領土要求。 要麼是單方面提出領土要求，要麼是彼此雙方都有領土要求。　　在這場俄日雙方對南千島群島主權的較量中，儘管走勢尚不明朗，但究其實質，勝負高下實際上已露端倪。　　全俄輿論研究中心此前公佈的民調結果顯示，89%的俄羅斯人反對將南千島群島中的四島歸還日本。　　社會學家們指出，從1994年起，不願意「歸還日本領土」的俄羅斯人越來越多。當時反對歸還的人占76%。 多數俄羅斯人相信，如果梅德韋傑夫決定將有爭議的島嶼歸還日本，那麼將有63%的俄羅斯公民會改變對他的態度。　　正如俄羅斯前駐日大使洛休科夫所言：這是個讓人頭疼的政治問題，它涉及到兩個國家的民族感情、自尊心和巨大的經濟利益。　　在此，俄觀察家們大都相信，俄日領土爭端不會特別影響兩國商業合作。 俄科學院遠東研究所日本研究中心主任基斯塔諾夫認為，可能一些打算到俄羅斯投資的日本企業考慮到政治和外交因素時會再三考慮。 至於目前在俄羅斯經營的企業，難道日本會退出薩哈林一號和薩哈林二號專案嗎？ 能不買俄羅斯的石油和天然氣嗎？ 不太可能。 或者，日本關閉在聖彼德堡郊區的尼桑、豐田組裝廠，這也不太現實。　　「就算兩國關係降至最低迷狀態，也不會再走得更遠，因為已經沒地方可走了。 」基斯塔諾夫強調。　　3月份，俄日將就南千島群島問題繼續舉行會談。 但分析人士判斷，日本能源匱乏，因此，日俄能源關係對日本極其重要。 不管怎麼談判，不論俄羅斯與日本的關係如何發展，在越來越強硬的俄羅斯面前，日本可打的牌已經極為有限。