加利福尼亞州是美國科技最發達的州之一。 當該州的二把手在公開場合猛烈抨擊公共部門雲計算時，無疑是敲響了一記警鐘。
「不要低估了地方的差距，聯邦和州政府都還落後于‘計算中’」，今年早些時候在矽谷舉行的一次高科技會議上，加州副州長Gavin Newsom發表了上述看法，「我們必須意識到新的現實。 」
Newsom所稱的「新的現實」是指雲計算。 雲計算能為各級政府機構提供通用的方法，解決與成本、人力資源和對選民需求的快速回應能力等相關的各類技術問題。 許多政府機構正在這樣做，儘管範圍有限，如電子郵件和資料中心整合等。
但整體而言，進展緩慢：聯邦機構都還在努力遵循美國政府的「雲優先」指令；而州和地方政府，由於資金經常不足，在這方面更加落後。
2 月，在關於公共部門雲計算的TechAmerica會議上，CIO們和技術供應商指出，雲允許政府機構降低他們的成本，並且更快地部署系統——這都是好的 一面。 而在私營部門，雲計算能讓公共實體對日常任務投入更少的資源。 這樣一來，他們可以把精力集中到更重要的事情上，如改善服務和增進創新
但 是，一談到公共部門的雲計算，現實並不完美，還存在壞的一面，以及醜的一面。 現任和前任公共部門CIO說，拽著政府機構向前走（採用雲計算），堪稱一道難 題。 政府CIO能否說服政治家和官僚，（讓他們相信）雲計算正是他們期盼的解決資金和技術難題的解藥，仍然有待觀察。
公共部門離雲計算還有多遠？
《政府行政管理》雜誌和思科系統公司2012年3月共同完成的一項調查發現，當涉及到雲部署時，政府機構明顯落後于私營部門。
該 調查報告得出的結論，是基於10個國家的429名政府行政管理人員對調查的回復，以及808名私營部門管理者的回應。 這些回復調查的政府行政管理人員中， 僅有12%表示其所在機構2011年的年度IT資源配置給雲的比例超過了10%。 雖然研究者預測，到今年年底，這個百分比會有增長，但即便翻番，也並不代 表轉向雲有什麼重大舉措。
還有更樂觀些的資料。 根據Red Shift Research的調查，2011年，雲計算在公共部門的普及率為23%，與之相比，私營部門的這一數位是42%。
無論是以上哪個調查結果更為合理，市場研究機構IDC的分析師Thom Rubel都同意，政府機構採用雲計算的比例比私營部門要低。
他 說，之所以如此，是因為政府部門必須要遵守更為嚴格的安全和隱私要求。 此外，Rubel相信，政府部門仍然處於「資料分類」的過程中，即他們試圖找出什麼 類型的資訊可以進入雲。 「眼下，你可以把311（非緊急市政服務電話）資訊服務放入公共雲中，而納稅和收入的資料你就想保留在私有雲中。 」他預測，在未來 三年內，我們會看到政府機構找到發揮雲優勢的最佳方式。
公共部門雲計算醜的一面
公共部門的CIO在討論政府雲計算醜的一面時毫不遲疑。 對他們來說，這是一個不爭的事實。 他們面臨著來自本位主義、資金、政治、管理權等方面的挑戰，更多的爭議則在於取得進展的方式，特別是涉及到雲計算的時候。
其中最大的一個困難是（很多人）長期持有的一種觀念，即任何特定部門的需求都是特殊的，就必須以專門的（通常也是孤立的）方式來處理。
「州 政府並不完全都是一個實體」，加利福尼亞州政府CIO Carlos Ramos說，「有些部門隸屬于行政分支機搆，有些部門是憲法規定的機構，因此他們是不同的管理。 」他說，政府部門也不願意放棄控制權，甚至在公共部門的 同事也是這樣。 正如一些市民不信任政府，「有的時候，政府甚至都不信任政府。 」他補充道。
「與利用一個共同的系統來滿足他們的需求相比，人們更注重最佳的做法。 」緬因州副主管Douglas Cotnoir說，「政府的人解釋規則時會有群體差異，對一個群體的解釋與對另一個群體的說法就不同。 這取決於誰是你的選民。 」
這可能是真實的，但存在的問題會在不經意間如滾雪球般越來越大。 例如，弗吉尼亞州的單個政府部門可能每個都需要問責，但這是不是意味著該州就需要94個獨立的電子郵件系統呢？
抗拒改變是州和地方政府採用雲技術最大的障礙之一，Gartner公共部門專案專業分析師Andrea Di Maio說，「這取決於該組織的成熟度，我們有外包經驗的客戶可以很方便地遷移到雲。 」
另 一個障礙是權力的定期更替，無論是州長辦公室，或者城市市議會都是如此。 「每一位新當選的官員上臺後都想做出一些有影響的事，」猶他州CIO Steven Fletcher說，「但是新官員並不考慮開發新的業務，他們考慮的多是諸如教育和經濟的發展計畫。 他們不重視以最有效的方式提供服務，這就使得CIO難 以提供這種服務。 」
有時候，規定也會讓事情變得糟糕。 當麻塞諸塞州CIO John Letchford決定嘗試雲計算，將該州的電子郵件系統轉移到雲服務供應商時，他遭遇了意料之外的挑戰。
「也 許是太天真，我們認為電子郵件是很簡單的，」Letchford說，「但是我們發現，必須堅持遵循各種規則，因為你接觸的每一項業務功能都是在一定情形之 下進行的。 這就像沸騰的海洋。 」郵件移動的需求方案說明書仍未出臺，它必須遵守國稅局1075號出版物（聯邦、州和地方機構稅收資訊安全準則）和社會保障 管理機構的1128E（醫療保健詐騙和濫用資料收集計畫）。 此外，還有該州的100多項規定。
Letchford在寶潔公司的IT部門工作過10年，他驚訝于公共領域裡對雲計算兩極分化的態度是如此明顯。 「政府中的一些人視它為威脅，一些人則把它作為解決方案。 但是，我沒碰到過（對此）沒有觀點的人。 」
譯自：2012年5月9日【美國】HTTP://www.computerworld.com/
編譯：中國貿促會電子資訊行業分會 江道輝
(責任編輯：蒙遺善)
