「雲計算」下的央企全面預算管理

預算是不是監管的護欄？ 問題是放在企業的哪邊，是否會置於路的中間？ 在瞬息萬變的國際國內市場環境中，一旦企業經營活動中任何一個環節發生變動，都會導致全面預算的變動，猶如車行駛在高速路上，隨時因路況而調整車速及車道。

低成本供應商的時代已趨於尾聲。 在成本增長的同時，中國企業在拓展海外市場和提高產品價格方面面臨挑戰。 被業界視為「走出去」榜樣的央企，下一步如何進軍國際市場？ 在價格和成本的差距逐步縮小的情況下，央企的管理優勢在哪？ 如何建立能夠隨市場變動而及時調整的預算，實現高效、快速的反應機制？

這樣看來，全面預算管理顯然處於企業內部控制的核心地位，作為一種控制系統，始終貫穿企業經營戰略過程，它不僅僅發揮著預算、協調的作用，更具備控制、評估等多種功效。

雲計算的快速發展給央企的全面預算管理帶來了解決方案，通過建立雲計算平臺，可以提供不同類型的戰略分析模型和豐富的資訊支援，使得全面預算管理能夠實現正確的戰略目標。

在雲計算平臺上，央企的全面預算管理從戰略的制定開始，通過組織分析資料、流程和功能，到戰略的監督控制、績效評價、分析優化，能夠更好地進行戰略支撐。

具體到央企在投資前的預算管理體系，應該堅持戰略引領與價值導向相統一，通過實施年度滾動預算，制定年度發展目標，優化資源配置等方式，將企業的人財物全部納入全面預算管理體系，注重通過預算執行主體的價值創造水準來考核評價投資。

業內專家分析指出，現今的全面預算管理系統還存在著許多問題，譬如並非全員參與預算編制、預算的制定和執行脫節，預算系統與經營業務系統之間缺乏有效控制、預算與戰略目標不符、沒有建立起一套有效的考核評價和激勵體系等等。

此前不久，國資委再次強調要構建全面預算執行資訊系統，充分利用預算執行資訊系統的線上分析監測功能，及時追蹤分析預算執行情況，把決策權利和責任落實到每一個機構、每一個部門和每一個成員，不斷調整修正企業生產經營行為。

雲計算強調集中、共用、服務的核心理念，在優化全面預算管理中發揮著至關重要的作用，它不僅提供了重要的技術支援，而且其理念深刻影響著預算管理，並推動其進一步發展。

中央企業實施全面預算管理，需要以預算指標的形式將企業生產經營活動的全部過程和環節銜接起來，並與企業的會計核算系統、資金管理系統、資源計劃配置系統和人力資源管理系統等相互關聯、相互溝通，連接各級子企業，覆蓋企業全部重點業務 ，滿足全方位、多層次資訊高度融合的要求。

當前，在雲計算環境下提高全面預算管理水準，對提高集團管理能力、實現集團管理、管控升級至關重要。

有分析人士認為，集團公司由於總部各職能部門之間，母公司與各子公司、控股公司之間，子公司、控股公司之間存在著諸多利益關係，特別是財務關係，一旦處理不好，集團企業會出現管理失控，子公司融資亂、投資亂、成本費用亂，表面上盈利， 實際上卻是虧損。

在雲計算環境下，通過建立雲技術中心，集團公司可以為各成員單位提供模型分析庫、行業指標和資料、線上分析服務等，讓企業不僅可以採集來自于互聯網的資訊，還可以上傳收集到的情報資訊，下載不同系統的管理資料。 通過雲計算的聯動與有效利用，經由後臺的資料模型進行資料整合處理，使得諸如資金上繳下撥、投資集分權、消費基金的控制與放開等管理更加完善。

需要注意的是，全面預算管理並非要進行全面控制，而是要站在頂層把握關鍵點並實施有效的控制。 在集團層面實施監控和管理，而在企業層面實施程序控制和事前、事中控制。

結合雲計算趨勢，預算管理應當與資金管理、績效管理、供應鏈管理等相關管理系統協同應用，以戰略為基礎，以預算為主線，以協同、共用、服務為目標，構建全面預算管理平臺，創新全面預算資訊化建設和應用。

值得關注的是，全面預算管理是企業戰略管理中的重要一環，與企業的生產經營緊密相連。 全面預算管理水準代表著企業經營管理水準，是現代企業競爭力的重要體現，全面預算管理水準的高低不僅關係到央企自身的健康發展，更關係到社會的公平與國家經濟的穩定。

毋庸置疑，中央企業要健全預算管理體系，提高預算目標的合理性和準確性，以預算為導向高效配置資源，落實戰略規劃，實現經營目標；以預算為約束保障現金流量，控制成本費用增長，控制固定資產投資規模，從而切實提高預算管理水準。

在雲計算環境下，全面預算管理能夠更好地加強對央企的監管，企業通過建立私有雲，並部署在企業內部，向自己的內部人員或分支機搆提供相應的服務，由自己來控制資料的安全性和系統可用性。

此外，應用雲計算平臺動態分配資源，有助於獲得外部環境的動態資訊來進行競爭分析，並可建立起線上的預算溝通平臺，使得全面預算系統的應用更加具有目的性、時效性和實用性。

雲計算的出現為央企全面預算管理提供了新的動力，注入了新的活力，它的有效運行是集團企業實現全面預算管理的有力保障，央企應當緊緊抓住雲電腦遇，通過雲計算整體解決方案，實現企業轉型升級。

(責任編輯：蒙遺善)