網站在治理網路謠言中應承擔什麼責任

國家互聯網資訊辦公室、公安部等多個部門聯合整治網路謠言，受到廣泛關注，得到社會各界支援，取得明顯成效。 同時，社會公眾也對整治網路謠言中的一些問題表示關切，如網路謠言如何界定？ 「薛蠻子」被抓是否因為是「大V」？ 「轉發謠言資訊500次」以上是否判刑？ 網站在治理網路謠言中應承擔什麼責任？ 等等。 帶著這些問題，新華社記者採訪了國家互聯網資訊辦網路新聞協調局負責人。

記者：最近關於整治網路謠言的消息很多，能否介紹一下有關情況？

答：一段時間以來，多個部門共同採取措施整治網路謠言，規範網路秩序，淨化網路環境，取得了階段性成果。

國家互聯網資訊辦堅決支援公安機關依法打擊網路違法犯罪活動，支援依法打擊網路有組織製造傳播謠言行為。 最近查處的多名利用互聯網製造和故意傳播謠言人員，有的是為達到個人目的、非法攫取經濟利益而故意造謠傳謠，如秦志暉(「秦火火」)、楊秀宇(「立二拆四」)，通過微博、貼吧、論壇等，組織策劃並製造傳播謠言、蓄意炒作網路事件， 以此來牟利，被公安機關刑拘。 「秦火火」個人製造並傳播的謠言就多達3000余條。 有的是通過發佈不實資訊進行敲詐勒索，如被批捕的周祿寶，在網上先後發佈攻擊、詆毀有關單位和個人的帖文1.5萬余篇，先後對20余個單位和個人實施敲詐勒索。 還有的是為發洩個人私憤而故意造謠誹謗中傷他人，如傅學勝是因為編造傳播「非洲牛郎門」等誹謗謠言而被刑拘。

有一些人因為違法犯罪被查處，也可能其在網上有較大影響，有輿論避開其違法犯罪行為，只強調他們是「大V」或網路名人，甚至造謠說「因言獲罪」，這是誤導。 如「薛蠻子」，被依法查處是因為嫖娼、聚眾淫亂，以及涉嫌其他違法犯罪行為，和他的「大V」身份無關。

記者：什麼是網路謠言？ 怎麼區分故意造謠和無意傳謠？ 「謠言倒逼真相」是否有道理？

答：謠言是指故意捏造事實，對社會、他人造成危害的虛假資訊。 通常所稱網路謠言是指利用資訊網路傳播的謠言。 的確，有的線民出於無意傳播了謠言，需要加以區分，但故意傳謠的特徵是明顯的。 有的已經被證明是虛假資訊，仍然被反復傳播、炒作；有的甚至在傳播中被加工、誇大，給他人或社會造成嚴重危害。

「謠言倒逼真相」這個說法實際是為傳播謠言找藉口。 謠言和真相是兩碼事，不能是非不分。 「謠言止於智者」，同樣不能成為容忍謠言的理由，因為不能假定所有人都是「智者」而允許謠言傳播。

記者：是不是造謠就要受到刑事追究？

答：網上發言也是要負責任的，這是常識。 造謠誹謗，傷害了他人或社會，當然要承擔責任，這是無可非議的。 對於不是故意傳播虛假資訊的，以批評、教育為主。 最高人民法院發言人曾指出，即使檢舉、揭發的部分內容失實，只要不是故意捏造事實誹謗他人的，或者不屬明知是捏造的損害他人名譽的事實而在網上散佈的，就不應以誹謗罪追究刑事責任。

記者：「兩高」出臺相關司法解釋，有人說謠言資訊轉發達到500次、流覽次數達到5000次就可被判刑，這樣理解準確嗎？

答：最高人民法院、最高人民檢察院出臺《關於辦理利用資訊網路實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，是依法打擊利用資訊網路實施相關犯罪的現實需要，是保護人民群眾合法權益的需要，是維護社會公共秩序的需要， 也是依法管網的體現。

對於5000次、500次的量化標準，有些媒體的解讀是有偏差的。 司法解釋明確規定，「利用資訊網路誹謗他人，同一誹謗資訊實際被點擊、流覽次數達到5000次以上，或者被轉發次數達到500次以上的，即可認定為刑法第二百四十六條第一款規定的‘情節嚴重’，可構成誹謗罪」。 顯然，根據這一規定，被轉發500次的物件是特定的誹謗資訊，而不是其他資訊。

記者：有線民說整治網路謠言就是壓制言論，您怎麼看？

答：這是錯誤的觀點。 打擊網路謠言有利於保護正當的言論自由。 我們的網路空間不能成為謠言空間。 放任謠言傳播，無異自毀網路。 世界上任何一個國家都不允許謠言傳播。

自由和秩序是辯證的關係，任何個人的自由必須在法律的範圍內行使，不能無法無天，必須以不妨礙別人的自由為前提，自由不應建立在他人的痛苦之上。

線民來自于人民，線民也是人民，線民上了網就是民意上了網。 各級黨委政府始終把互聯網作為連絡人民群眾的橋樑和紐帶，充分重視並保障民眾發表建設性的言論，深入瞭解和及時回應網上的民意呼聲。 廣大線民通過互聯網發表意見建議，有效行使知情權、參與權、表達權和監督權，其積極意義日益凸顯，這是有目共睹的。

記者：有一種說法，網站只提供平臺，不應對網路造謠誹謗等違法行為承擔責任，這樣說對不對？

答：當然不對。 法律有明確規定，網路服務提供者知道網路使用者利用其網路服務侵害他人民事權益，未採取必要措施的，與該網路使用者承擔連帶責任。 網站作為一個資訊平臺，應通過完善資訊安全保障機制，減少謠言資訊傳播的幾率並能夠及時阻止網路謠言資訊的傳播。 沒有盡到責任的網站，也會受到追究。

近日，北京市網信辦指導千龍網、新浪、搜狐等6家網站推出聯合「闢謠平臺」，加強網站自律，及時發佈闢謠資訊，發揮了很好的作用。

記者：為淨化網路環境，下一步的工作重點是什麼？

答：近幾個月，我們宣導網站和線民共守法律法規底線、社會主義制度底線、國家利益底線、公民合法權益底線、社會公共秩序底線、道德風尚底線和資訊真實性底線等「七條底線」，贏得社會各界強烈共鳴和廣泛支援。 我們貫徹落實全國人大常委會《關於加強網路資訊保護的決定》，集中清理涉及公民個人隱私權和名譽權的三類資訊；會同全國「掃黃打非」辦、工信部、公安部、文化部等多個部門組織開展淨化暑期網路環境專項行動，關閉、整頓、 處罰近千家違法違規網站；還會同國家食品藥品監管總局等五部門打擊利用互聯網銷售假藥的違法活動。 此外，根據舉報線索，依法關閉「人民內參網」等120多家利用負面虛假資訊進行敲詐勒索的網站。 會同教育部等四部門開展的網路關愛青少年行動，也已有初步成效。

下一步，將繼續支援打擊網上有組織製造傳播謠言行為。 同時，將把保護青少年健康成長作為日常工作抓緊抓好。 目前，利用負面資訊和虛假資訊敲詐勒索、收費刪帖等違法行為仍比較嚴重，社會各界反應強烈，我們將會同公安機關、工信部門等依法進行打擊。 與打擊網路謠言一樣，不會是一陣風。