智慧城市在中國現狀及前景 雲計算成建設之＂鑰＂

隨著我國城市化步伐不斷加快，中國的城市化比例已經超過了50%，是世界上城市人口最多的國家。 城市化雖然提高了人們生活水準，但同時也帶來一系列的社會問題、環境問題。 城市要保持可持續發展越來越受到各種因素的制約，因此急需轉變增長方式。

當前城市發展面臨的深層次問題是如何建立有效的安全監控網路，保證食品、藥品的安全;如何整合有效的公共服務設施，最大限度地滿足人們在醫療、教育、衛生等方面的需要;如何快速有效地應對突發事件等。 這些問題使用傳統的技術和管理方法已經難以有效解決。 目前發達國家正在研究如何創新性地使用新一代資訊技術、知識和智慧技術手段重新審視城市的本質、城市發展目標的定位、城市功能的培育、城市結構的調整、城市形象與特色等一系列現代城市發展中的關鍵問題， 特別是通過智慧傳感和城市智慧決策平臺解決節能、環保、水資源短缺等問題。

2009年1月28日，在美國工商業領袖舉行的一次「圓桌會議」上，IBM首席執行官彭明盛首次提出「智慧地球」;隨後，IBM提出了「智慧城市」的概念，並在全球進行大力宣傳推廣，進一步提升了智慧城市在全球的認知度， 加快了智慧城市建設步伐。

IBM在《智慧的城市在中國》白皮書中，是這樣定義「智慧城市」的：「能夠充分運用資訊和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵資訊，從而對於包括民生、環保、公共安全、城市服務、 工商務工作在內的各種需求作出智慧的回應，為人類創造更美好的城市生活」。 全面物聯，充分整合，激勵創新和協同運作是其四大特徵。

目前，很多國家已經開始智慧建設，主要集中分佈在美國、瑞典、愛爾蘭、德國、法國，以及亞洲的新加坡、日本、韓國，然而大部分國家的智慧城市建設都處於有限規模、小範圍探索階段。 中國正處於城市化發展的高速期，新城開發是未來10-20年中國經濟發展的主旋律，而智慧城市必將在其中扮演重要角色，中國的「智慧城市」正是基於這個背景提出的。

智慧城市是「智」與「慧」的協同

智慧城市是在新一代資訊技術加速發展的背景下，充分運用物聯網、雲計算、光網路、移動互聯網等技術手段，對公眾服務、社會管理、產業運作等活動的各種需求做出智慧回應，構建城市發展的智慧環境，面向未來構建全新的城市形態。 智慧城市把城市里分散的、各自為政的資訊化系統、物聯網系統整合起來，提升為一個具有較好協同能力和調控能力的有機整體，是對傳統意義上城市資訊化的昇華和飛躍。 智慧城市就是讓物(城市設施)更聰明，讓人更有創造力!智慧城市建設要「智」和「慧」協同發展，充分運用物聯網等技術提高城市產品服務的「智」，以創造優質生態、人文和科技環境增進城市人的「慧」。

智慧城市是人的智慧與資訊通信技術緊密結合的產物，是資訊化向更高階段發展的表現。 因此，它的重要特徵主要體現在智慧城市具有更強的集中智慧發現問題、解決問題的能力。 具體來說智慧城市有如下幾個特徵：

透徹感知：利用遍佈各處的傳感設備和智慧終端機，對城市運行的核心系統進行測量、監控和分析，使城市中需要感知和被感知的人與物可以相互感知，且能隨時獲取需要的資料和資訊。

泛在互聯：通過融合通信網、互聯網、物聯網等資訊網路，打造泛在的承載網路，可將各種採集資訊和控制資訊進行即時準確的傳遞，實現人與人、人與物、物與物的互聯互通。

高效協同：利用各種資訊資源庫及公共服務平臺，加強行業、部門間的資源整合、資訊共用，使城市各個系統和參與者高效協作，達到城市運行的最佳狀態。

精准管控：通過透徹的感知、泛在的互聯，以及對海量資料進行快速、集中、準確的分析和處理，進而做出科學的決策，實現對各個城市主體及城市系統的精准化、智慧化的管理和控制。

創新應用：加強各種資訊資源利用和創新平臺建設，鼓勵政府、企業和公眾在智慧城市公共服務平臺及各系統之上進行科技和業務的創新應用，為城市提供源源不斷的發展動力。

和諧發展：充分發揮智慧化的決策、管理體系功能，加強城市各系統的相互融合與相互促進，實現城市系統內外、城市各系統之間，以及人與自然等方面的和諧發展、持續發展。

智慧城市的利與弊

在我國，2010年9月，寧波市出臺了《中共寧波市委寧波市人民政府關於建設智慧城市的決定》。 寧波作為第一個在政府層面全面推動下實施智慧城市建設的城市，對中國智慧城市建設啟到了引領及示範帶動作用。

從2012年開始，我國在行業資訊化市場保持了高速發展。 智慧城市、政務公開、三網融合、行政審批改革、政務雲、民生資訊化、精細化管理成為主要驅動力，平臺型專案的普及推廣體現了電子政務從單一機構應用到跨部門的整合協同，再到社會參與公共治理的理念。 據不完全統計，現有30個以上城市已提出了具體的智慧城市建設目標和行動方案，甚至有些地區把智慧城市建設列入了「十二五」規劃，如寧波、北京、上海、廣州、天津、深圳、武漢、株洲、佛山等。

中國智慧城市建設已全面展開，推進速度較快的已進入建設階段，其它城市也開始進行規劃與設計等。 建設智慧城市是一個漸進式的過程，有的城市可能需要2、3年時間，而有的城市可能則需要10年甚至更久，但在建設智慧城市的過程中既可以全面推進，也可以重點突破。 當前，中國正在通過「兩化融合」、「五化並舉」、「三網融合」等戰略部署，積極利用物聯網、雲計算等最新技術，推進智慧城市建設。 國內在建設智慧城市過程中，有些城市圍繞創新推進智慧城市建設，提出了「智慧深圳」、「智慧南京」、「智慧佛山」等;而更多的城市則是圍繞各自城市發展的戰略需要，選擇相應的突破重點，提出了「數位南昌」、「健康重慶」、「生態瀋陽」 等，從而實現智慧城市建設和城市既定發展戰略目標的統一。

智慧城市在中國的發展可謂風生水起，但也是暗潮洶湧，一方面許多城市對「智慧城市」的理解不夠深刻，只是跟風而起，炒作概念，在智慧城市的外衣下，仍是傳統城市的內核;另一方面，各城市之間如何結合自身實際實現差異化也是必須要思考的 ，否則將會重演中國城市化建設千篇一律的悲劇，也難以真正地落地生根。

智慧城市之鑰：雲計算

雲計算作為一種基於互聯網的新型服務模式和計算模式，具有虛擬化、伸縮性、多租戶等特點，支援異構的基礎資源和異構的多工體系，可以實現資源的按需分配、按量計費，達到按需索取的目標，最終促進資源規模化，促使分工專業化， 有利於降低單位資源成本，促進網路業務創新。 同時，它也為解決智慧城市建設中大規模分散式資料管理、面向服務應用集成、快速資源部署等問題提供了有力的支撐手段，助力智慧城市的建設和發展。

「智慧城市」各類智慧應用的承載和實現，需要雲計算的資料計算與處理綜合平臺的有力支撐，這將極大改善資源部署及應用開發模式，實現統一的服務交付，從而提升資源利用率，降低智慧成本，深化城市智慧程度。 雲計算應用於智慧城市建設有著重大的意義。

一、雲計算服務模式是提升城市智慧水準的推進劑。 新型城鎮化方案的提出，將對新型資訊技術類的技術設施建設起到強有力的推動作用，全方位推動資訊化建設。 智慧城市從國家部委層面進行全國統一佈局規劃，住房和城鄉建設部于2013年1月29日公佈首批90個智慧城市試點名單;國家開發銀行與住房和城鄉建設部合作投資智慧城市的資金規模達800億元人民幣。 面對政績考核評估與國開行的資金支援，地方政府將積極上報建設方案，未來幾年智慧城市建設將掀起一輪新熱潮。

智慧城市的建設模式將有突破和創新，資金來源進一步多元化，BOT模式越來越多，大型互聯網公司將介入智慧城市的建設。 智慧城市服務商新的競合關係出現，領導廠商將在2013年凸顯。 物聯網和第三平臺技術的應用持續深化，雲平臺、大資料技術將會有良好的發展環境。

未來具有強大資料分析能力的雲計算平臺將是智慧城市發展的決定性因素。 雲計算平臺可以成為智慧城市的「大腦」，實現對海量資料的存儲與計算，並節約運行成本、提高資源利用率。

二、雲計算有利於整合城市的資訊資源。 智慧城市的本質在於融合，它是資訊化、工業化和城鎮化的深度融合。 當傳統產業與資訊技術相融合時可以直接帶動新興產業的產生，間接推動城市傳統支柱產業的發展。 在構建雲計算平臺的過程中，需要將政府職能與資訊技術充分融合，解決醫療、交通、教育、金融、能源供給、社會保障、公共安全等一系列社會管理服務問題。 雲計算為智慧城市的持續繁榮創造了更多的發展空間。 隨著政府精細化管理的投入持續加大，數位城管範圍將擴大，精細化管理的理念被更多管理者重視。 數位城管作為電子政務、智慧城市和數位城市的有機組成部分，在全國普及是必然趨勢。

三、智慧雲將以多種形態支撐城市發展。 智慧城市建設和發展是非常龐大的工程，涉及到城市管理、交通、社區生活、醫療衛生、金融商務等多個領域。 支撐智慧城市建設的智慧雲在上述領域表現出多種形態，如市政雲、交通雲、社區雲、醫療衛生雲、金融商務雲等。

四、雲計算將促進現代服務業的發展。 發展現代服務業，帶動產業結構調整是我國資訊產業所肩負的重要歷史使命。 雲計算使計算與資訊服務走向社會化、集約化、專業化，讓更多的人能夠低成本地享受到資訊技術和資訊資源服務。 它是促進中國現代服務業發展的重要資訊技術。 現代服務業中各種計算服務都可以採用雲計算的解決方案。 雲計算將進一步推動現代服務業的發展，而現代服務業不斷增長的需求又會促進雲計算服務更大的應用和技術進步。

五、雲計算有利於降低區域資訊化的總體成本。 雲計算通過資源整合、統一管理和高效的資源流轉，可以有效降低區域資訊化的總體成本，從而降低資訊化門檻，使得更多的單位和企業願意通過資訊化提高工作效率。

六、雲計算為數據安全提供保障。 雲計算通過將資料集中存放，降低了資料在個人手中遺失或者洩露的風險。 同時，雲計算中心還採用了多種安全手段和容災備份手段，保證資料不會丟失，也不會被非法篡改。

一座智慧的城市，將有力地推動經濟轉型與可持續發展，城市管理將進入新的模式，企業發展將獲得更加良好的環境，居民生活將更加便利與和諧。

借助于雲計算技術，能夠把城市建設得更好，能夠更好地進行城市規劃，使城市建設更加以人為本。 雲計算將成為智慧城市建設的基礎，同時，智慧城市將孕育和催化雲計算典型應用的落地與推廣。 雲計算技術將在工業、交通、能源、醫療、市政等經濟社會各個領域支撐城市的智慧發展，通過技術創新提高城市的綜合管理效率與公共服務水準，讓城市運營發展得更加智慧。

智慧城市，是新一輪資訊技術變革和知識經濟進一步發展的產物，是工業化、城市化與資訊化深度融合，並向更高階段邁進的表現。 加快智慧城市建設，將有力推進物聯網、低碳、節能、環保等技術的應用，不僅能夠吸引集聚一批知識密集、資訊密集、創新密集的高技術、高附加值的先進製造業和高端服務業，而且能夠通過新興技術的應用、有效提升傳統產業的科技含量， 加快產業結構轉型升級。 同時，隨著城市智慧含量的提高，還能夠大大降低能源消耗率和污染排放率，有利於推動向低碳化、可持續的生態文明城市轉型。

(責任編輯：蒙遺善)