銷量少「家電下鄉」三大環節漏洞凸顯

每經記者　岳偉　發自北京、河北　　近日，《每日經濟新聞》記者走訪了北京、河北等地，發現「家電下鄉」並非政府想像得那樣樂觀：農民因手續繁瑣不願買，轉銷商因利潤太少不願賣，當地監管部門則對監管「真空」感到有些無能為力。　　去年11月，財政部、商務部和工信部連署一份通知，要求在全國範圍內推廣「家電下鄉」，以拉動消費、帶動生產。　　自今年2月1日起，「家電下鄉」有如星火燎原之勢在全國興起。 近日，中央財政再次加大扶持力度，決定安排20億元資金用於家電　「以舊換新」補貼。　　為了瞭解「家電下鄉」落實情況，近日，《每日經濟新聞》記者走訪了北京、河北等地，發現「家電下鄉」在具體實施過程中還有不少問題：農民因手續繁瑣不願買，轉銷商因利潤太少不願賣，當地監管部門則對監管「真空」感到有些無能為力。　　環節一：農民　　手續繁瑣　還便宜不了多少　　在河北高碑店東北角，零星散落著一些不顯眼的小村子。 由於大多數年輕人常年在外打工，家裡只剩老人和孩子，這些小村子平日裡格外安靜。　　不過，從今年3月開始，這裡突然沸騰起來。　　「3月底聽說了　‘家電下鄉’政策，大家心裡都非常高興。 」家住廊坊地區東灣鄉小西固城村的村民王慶喜說。　　難怪王慶喜高興，高碑店辛立莊鎮王佐營村村民白豔國告訴記者，由於收入較低（這裡年人均收入3000元），以前村裡只普及了CRT電視機，洗衣機、冰箱等家電在村裡最多也就十幾戶有（王佐營村共有200多戶村民）。　　但接下來發生的情況，似乎是「王慶喜們」沒有想到的。　　「買了之後才知道，報申請太麻煩了。 」王慶喜告訴記者，因為手續不全，僅鎮財政所他就跑了兩個來回，農活全耽誤了。　　「要帶齊發票、身份證、戶口名簿，還有什麼標識卡，一大堆東西，要走幾十裡路，才能到鎮財政所申請補貼。 」這一切對於目不識丁的白鳳明老人顯得尤其困難。　　白鳳明是白豔國的父親。 據他敘述，他曾在5月初兒子結婚時買了一台下鄉冰箱，但由於孩子們工作日一直在外，週末回來政府又不辦公，到現在還沒去申請補貼。　　「早知這樣，我們才不會為兩百多塊錢費這個事呢！ 」一提起這事，白豔國就有點壓制不住內心的激動。 他告訴記者，鎮裡的銷售網站雖然通了寬頻，但錄入系統老是出毛病，所以入網登記得集中去市里辦，發票也只能等那時才能拿回來。　　記者還發現，子女結婚是農戶購買下鄉家電的主要原因。 除此之外，農戶很少購入家電。　　以白鳳明所在的辛立莊鎮為例，「五一」期間購買下鄉家電的只有7戶，其中有6戶是因為子女結婚。　　迎賓路是高碑店市主要的商業街，街上有一家名為現代商廈的家電銷售領域，冰箱銷售人員告訴記者，平常有時一台都賣不出去，「五一」期間，下鄉冰箱的庫存基本都賣出去了，而且多為喜事採購。　　白豔國告訴記者，他們原以為下鄉家電能便宜得讓大家都能接受，最後發現便宜不了多少。 再加上手續繁多，他們村只有兩戶購買了下鄉家電。　　當地商務局主管　「家電下鄉」的局長李文青告訴記者，高碑店地區在冊的經銷網點有48個，3月底以來，平均每天每店的銷售量不到1台，涿州、定州等其他地區的銷售情況更不樂觀。　　記者從高碑店市商務局瞭解的數字顯示，3月底以來，高碑店共銷售下鄉家電2000台左右，其中冰箱1230台，熱水器僅2台。　　環節二：轉銷商　　利潤太少　銷售量也不大　　轉銷商同樣心中不悅。　　「現在是賣一台虧一台，」北京鑫旺順達商貿有限公司總經理周愛東告訴記者，他已不想再經營「家電下鄉」產品了。 「一台洗衣機進價514元，限價550元，扣除20元的稅，僅剩16元利潤，這還不算運輸、服務等費用。 」現在，從他店裡銷售出去的下鄉家電，僅占公司全部售出家電產品的10%。　　這種情況在河北更為常見。 上述現代商廈冰箱銷售人員告訴記者，下鄉家電在該店的銷量僅占總銷量的12%左右。 因為虧損嚴重，一些低級轉銷商已經不做了。　　記者瞭解到，各個電品牌要想中標「家電下鄉」產品，必須報低價。 然後，產品下鄉需要經過省、市、縣若干層轉銷商，層層都會「砍」一刀，使最下層的轉銷商的成本壓力增大。　　「國美、蘇甯這樣的企業大概有5%左右的利潤空間，而我們這些基層轉銷商連5%的利潤都拿不到。 」高碑店市張六莊鄉武興電器門市老闆汪平和說。　　汪平和還透露，他們現在的繳稅壓力也更大了。 他一直是小規模納稅人，國稅定額繳納，地稅一般免繳。 以前群眾買家電不要發票，因此核准的定額國稅較低。 成為「家電下鄉」銷售網站後，因農戶申報補貼需要發票，他除了繳納原來的定額國稅外，還要按開出發票的銷售額上繳3%的國稅和2.4%的地稅。 售價一台1750元的冰箱，就要上繳100多元的稅。　　一位鄉鎮商家介紹，自3月底開展「家電下鄉」以來，庫房的下鄉產品就沒來過新貨。 除了冰箱賣了七八台外，其餘產品均處於滯銷狀態。 而非下鄉品種的冰箱，平均每季度能賣出二三十台。 「如果再不見起色，三季度我就不賣下鄉產品了。」　　記者還發現，一方面是正規管道轉銷商叫苦不迭，另一方面卻有一些不正規的轉銷商打著　「家電下鄉」旗號賣家電，甚至用未中標產品擾亂市場。　　在某冰箱企業的銷售門市部中，寫著「享受零售價13%的補貼」，記者調查後得知，這家冰箱生產廠並不在中標企業之列。　　同樣情況也出現在空調市場。 中標空調產品遲遲不下鄉，利潤也低，給一些雜牌非中標產品提供了機會。 一位轉銷商透露，由於這些雜牌機給商家的利潤更高，一些農村轉銷商的80%銷量來自非中標空調。　　環節三：政府　　缺人缺資金　監管存「真空」　　除了非正規管道的　「搭便車」行為，記者在調查中還發現，一些正規網點為了躲避繳稅，也有一套對策。　　記者在高碑店迎賓路一家中國移動國信通訊店看到，該店銷售的下鄉手機可以直接優惠13%，但要取出產品的下鄉標識卡。　　當記者問及13%的補貼如何處理時，該店銷售員告訴記者：「這省去了農民報取補貼的麻煩，這13%的優惠廠家會補給我們。 」　　記者將此情況向李文青局長反映，他表示，這種現象完全違反了「家電下鄉」有關規定，目前的處理方法只有兩個：首先，如果造成消費者損失，要原價賠償；其次，取消該經銷網點的經銷資格。　　但是，李文青局長對市場上的一些問題也表示出些許無奈：「目前‘家電下鄉’已在全國實施，或許各地都存在一些問題，但有一個問題是相通的，那就是作為政策實施的監管部門，缺乏人力與財力，難以對市場進行專業、系統的監管。 」　　以高碑店為例，市轄5鄉5鎮4個街道辦事處，442個行政村。 「家電下鄉」涉及的每個村，政府都需要有專設部門和人力去監管細枝末節的問題，但作為主管部門的商務局，2007年才成立，沒有這樣的人員配置。 而且，這還需要財政支援，但財政部門並沒有這筆預算。　　李文青坦言：「目前我們只能按國家政策，零星解決一些簡化操作、打擊不正當競爭等問題，但我認為，有些市場問題還是需要市場規律去解決，政府只能起到輔助市場、服務市場的作用。 」　　李文青還有一個擔憂：以結婚或節日為主要銷售時段的「家電下鄉」產品，將面臨來自商家節日促銷的不斷衝擊。 記者也瞭解到，同類型的產品，商家在節日促銷的力度反而比國家提供的13%補貼還大，加之申領補貼程式複雜、下鄉產品類型單一等原因，部分農戶已不考慮購買下鄉產品。　　政府已注意到一些問題。 5月初，財政部、商務部對「家電下鄉」中出現的問題作出了新的細則說明，要求各地簡化農民領取補貼的程式。　　專家觀點　　「家電下鄉」由市場來調節　　有關專家表示，「家電下鄉」交由市場調節最合適，尤其是在轉銷商利潤過低的環節上。　　北京郵電大學教授闞凱力認為，可直接將「家電下鄉」交給市場，不指定品牌，不指定型號，不指定價格，農民購買任何一款產品都可獲得政府補貼。 這樣一來，既能讓農民自主選擇信任的家電產品，也能防止政府某些部門牟取私利，還能加速企業對農村家電產品的研發。　　甲春秋傳媒機構策略總監劉步塵認為，申領補貼程式複雜，根本原因在於人為設計了過多障礙。 事實上，流程越複雜，中間環節越多，越容易滋生腐敗問題。　　劉步塵還認為，應對家電行業建立一套完整的退出機制，以防二手家電通過非法管道流入農村市場。　　劉步塵還建議，即使是「家電下鄉」環節招標，政府也不要只把目光盯在價格上，在考慮農民利益的同時，也要兼顧企業的利潤。 如果一味壓低價格，可能會出現廠家降低產品質量、以次充好、價格倒置等問題，反而損害了農民的利益。　　蘇甯電器包頭公司新聞負責人楊春生表示，如果政府允許在同省內跨區縣申報補貼，將會進一步簡化程式，真正實現即時補貼。